北京28技巧 金钱政治袒露“美式民主”的子虚面现在

  美国一向自夸为民主的“灯塔”,宣称人民拥有参与公共事务、选举和监督当局的权利。但实际情况是,美国政治作梗尖锐,社会扯破主要,大批民多被排挤在政治过程之外。金钱政治是造成这栽表象的主要因为。金钱政治褫夺了人民的民主权利,约束了选民实在意愿的外达,形成了原形上的政治不屈等。近年来,富人阶层对美国政治的影响力越来越大,清淡美国人的影响力则日渐缩短。金钱政治袒露了美国民主的子虚一壁。

  一、金钱充斥美国政治全过程

  “金钱是政治的母乳”。这句广为流传的评论精准而又犀利地展现了现代美国政治的内心。金钱是美国政治的驱动力。美国壮大复杂的政治机器,只有在金钱燃料的推动下,才能赓续前走。金钱是美国政治的润滑剂。脱离金钱,美国政治根本无法通顺运走。金钱政治贯穿了美国选举、立法和施政的所有环节,成为美国社会挥之不往的顽疾。

  选举沦为金钱游玩。选举的正本方针是外达选民意志、确定政策倾向和选择相符格的领导者。但是,美国的金钱政治却扭弯了民意,把选举搞成了富人阶层的“独角戏”。金钱深深植根于美国选举的各个环节中。在所有层级的选举中,筹集资金都是参选者的入门条件。异国有余的金钱,根本无法参添竞逐任何主要政治职位。21世纪以来,美国共和党与民主党两党总统候选人的选举费用从2004年的7亿美元,快速增补到2008年的10亿美元、2012年的20亿美元。2016年,包括总统选举和国会选举在内的美国大选统统消耗了66亿美元,成为美国历史上最腾贵的政治选举。美国中期选举费用也快速提高。2002年到2014年间举走的4届中期选举别离消耗21.8亿美元、28.5亿美元、36.3亿美元和38.4亿美元,2018年则达到52亿美元。在2018年的中期选举中,赢得一个参议院席位的平均成本为1940万美元,赢得一个多议院席位的平均成本超过150万美元。高额的选举费用大大挑高了参选门槛,清除了绝大无数人参添竞选的能够。只有幼批有能力筹集大量竞选资金的人,才能添入美国政治选举角逐。这无疑为富人和益处集团始末金钱羁縻候选人营造了温床。

  除公开登记的选举经费外,大量隐秘资金和“黑钱”也注入美国选举运动。美国全国广播公司讯息网2018年报道,美国财政部宣布不再请求大无数非营利布局通知施舍来源,这大大降矮了选举资金的透明度。自联邦最高法院2010年对“说相符公民诉联邦选举委员会案”的裁决掀开政治捐款闸门之后,作凶“黑钱”赓续涌入选举,不息创造新的纪录。2010年中期选举的“黑钱”为1600万美元,2014年中期选举的“黑钱”增补到5300万美元。到2018年中期选举,候选人以外的外部整体消耗的“黑钱”剧添到9800万美元。在外部整体为影响国会选举而播放的电视广告中,超过40%是隐秘施舍者资助的。

  二、金钱政治是美国资本主义制度的一定产物

  美国是资本主义国家。美国民主制度是实现资产阶级总揽的政治形势,所以一定表现资本家意志,为资本家益处服务。美国民主制度的最大特点是选举。始末选举把相符资产阶级请求的政治人物推上国家领导职位,行使国家权力。为此,美国设计了一套巧妙的政治体系和选举制度,对候选人和选民进走层层筛选,以保证那些让富人舒坦的人当选。最初,美国对选民资格进走栽栽局限北京28技巧,褫夺大批美国公民(如幼批族裔和妇女)的选举权。后来北京28技巧,金钱越来越成为资产阶级控制选举的最主要方法。进入20世纪后北京28技巧,尤其是20世纪60年代以后,随着大多传媒的通俗和发展,金钱在选举中的地位不息上升。金钱是个选择器,能够用来裁汰来自底层的政治参与者,使得穷人代外根本难以成为候选人。富人始末资助竞选经费的方式挑选相符格的政治代理人,使他们成为候选人,进而赢得选战。在这栽制度设计下,经济益处与政治权力的链接是天作之相符。富人的经济益处必要始末选举参与政治来保障,政治人物必要借助金钱来进走选举。富人造了维护他们在国家公共资源分配中的上风地位,有很强的动力主动介入政治运作,追求从联邦到地方当局的各级代言人。他们拥有最大份额的社会财富,能够已足政治人物的资金请求。政治人物能够充当富人的政治代外。而随着传播技术的发展,政治人物必须占领更多金钱才能参与一场平常的选举,进而赢得选举。所以金钱极为容易地充当了政党政治“链条”中的首点与尽头。美国两大政党候选人不过是资产阶级内片面别派别的代外罢了。

  益处集团的运动生动注释了金钱政治的内涵。益处集团指的是一些有共同政治方针、经济益处、社会背景的整体和幼我造了最大限度地实现其共同方针、益处而结成的同盟。美国宪法第一修整案是益处集团得以相符法存在和开展运动的最高法律依据。益处集团的宗旨是参与权力运作过程,影响公权力部分制定相关政策,以维护和膨胀本身的益处。美国稀奇的政治体制,如联邦和州分权的联邦制,立法、走政和司法三权分立的制度,为益处集团挑供了汜博空间,使它们能够向各级当局施添压力,旁边美国政治。益处集团已深深嵌入美国走政机构、国会和司法体系之中,与政党和当局并列为美国政治的三大支撑。益处集团的运动方式有很多栽,如挑供资金、直接介入选举过程、协助特定候选人赢得选举等,从而影响国会立法和异日当局决策;始末刊登广告、发外广播和电视演说、召开讯息发布会、制作影片等方式制造舆论,影响当局决策;作梗法者和当局决策者进走游说,直接影响当局政策。美国的当局决策和国会立法是各益处集团博弈的终局。

  益处集团就是金钱政治的标本。益处集团的运动处处离不开金钱,是联结金钱与权力的枢纽,其功能就是将金钱转化为政治影响力。益处集团的资金越足够,它的政治影响力就越大,而金钱绝大片面掌握在富人手中。穷人也能够构成益处集团,但由于财政资源有限,注定不会发挥很大影响。真实能够发挥较大影响的照样一些企业集团或走业性布局,由于只有这些益处集团拥有有余的资金。例如,在2000年至2010年间,美国企业花在选举上的资金是工会的10倍。固然2010年后企业和工会的政治支拨限额作废了,但很多工会布局已达到其支出能力上限,无力进一步增补政治支拨。相逆,企业的政治消耗急剧增补,影响力快捷扩大。企业添大政治投入当然是为了在政策制定中尽能够放大自身益处。

  游说是金钱政治的主要实现方式。游说是一栽美国专有的政治表象,游说战败是美国政治制度与生俱来的痼疾。游说的法理依据是美国宪法第一修整案。根据宪法第一修整案的精神,美国制定了将游说运动相符法化的法律。1938年的《外国代理人登记法》、1946年的《联邦游说管理法》、1995年的《游说公开法》和1998年的《游说公开技术法》形成了规范游说运动的法律体系。根据这些法律,美国批准各群体结成益处集团,相互竞争,影响国会立法和当局决策。所以,政治游说是美国政治过程不走欠缺的一个环节。各益处集团雇佣说客,对国会议员及其助手进走游说,影响法案的制定和修改,追求自身益处。40多年来,美国游说业发展迅猛,呈爆炸性添长态势。1971年,美国仅有175个注册说客,到1981年增补到2500个,2009年又增补到13700个。这意味着,平均每位美国参多两院的议员身边,有20多名说客出没。据不十足统计,在华盛顿的游说公司约有2000多家。益处集团在说客身上的消耗与日俱添,1998年为14.4亿美元,2011年已狂飙至33.3亿美元,14年间添长幅度达131%。

  三、美国金钱政治的制度化形势

  19世纪后期,美国的金钱政治发展成为“政治分胖”制度。竞争获胜的政党清淡将官位分配给为选举做出贡献的人,主要是本党主要主干和挑供竞选经费的金主。“政治分胖”造成政治战败蔓延,官员腐败舞弊,走政效果矮下。自20世纪初最先,美国试图对政治捐献做出一些局限,但异国转折美国民主制度的金钱政治内心。制度调整永久为金钱政治留下漏洞和后门,实际使金钱政治取得相符法地位。

  第一,“超级筹款人”制度相符法规避捐款限额。“超级筹款人”是拥有大量财富和社会相关的人,比如企业高管、对冲基金管理人、演艺界明星或说客。他们人脉多,神通远大,能行使幼我相关网把大量幼额捐款人凑在一首,为候选人短时间内筹集大量资金。在2016年美国总统选举中,民主党候选人希拉里·克林顿幼我筹款金额中的三分之一是由1000个“超级筹款人”协助完善的。同时,“超级筹款人”制度还能绕过法律相关捐款限额的规定,将总额超限的捐款划到很多人头下面,使其相符幼我捐款上限,末了才捆绑在一首捐给某位候选人。批准捆绑捐款的候选人,当然清新谁是真实的金主。这使得富豪和大企业能容易地用金钱换取政治影响力。

  第二,联邦最高法院裁决作废对“柔钱”的局限。2002年的《两党竞选改革法》局限了那些始末捐给政党来声援特定候选人的“柔钱”,即不受《联邦竞选法》局限但又用于影响联邦选举的资金。但是,这个法律受到赓续挑衅。2007年,联邦最高法院对“威斯康星州‘生命权利’布局诉联邦选举委员会案”做出裁决,认定《两党竞选改革法》相关局限企业、工会和贸易整体资助特定选举广告的条款作梗了宪法第一修整案关于言论解放的规定。2010年,联邦最高法院在“说相符公民诉联邦选举委员会案”的裁决中,认定《两党竞选改革法》关于竞选末了阶段局限公司、工会以营利或非营利的方针资助联邦选举候选人的相关规定作梗宪法中的言论解放原则。这一裁决将《两党竞选改革法》的内容否决殆尽,使得“柔钱”能够相符法地大周围进入选举运动,掀开了金钱恣意流入政治的闸门。2014年,联邦最高法院在“麦卡沃恩诉联邦选举委员会案”的裁决中大幅放宽了对政治捐款的局限,在保留幼我对单个候选人捐助上限为2600美元的情况下,作废幼我对通盘联邦候选人及政党委员会的捐款总额局限。这意味着,富人能够同时捐助很多联邦候选人,更能够无局限地向本身声援的政党捐款。

  第三,超级政治走动委员会是金钱政治最主要的外现形势。除了直接向候选人和政党挑供政治捐款外,美国富人和企业还能够始末超级政治走动委员会来进走政治施舍。政治走动委员会产生于20世纪30年代,是一栽由企业或自力政治整体构成的政治筹款机构,主要是为了规避美国法律对幼我和机构政治捐款的局限。它们从很多幼我手中搜集金钱,然后决定为哪些候选人捐款。政治走动委员会与大公司和特定益处集团相关亲昵,代外它们进走造势宣传,声援或指斥某位候选人,实际上是大公司和益处集团参与选举的“白手套”。1971年《联邦选举法》通事后,政治走动委员会由于局限较少而进入大发展时期。大量企业、幼我和益处集团的金钱始末政治走动委员会管道参与竞选。2010年联邦最高法院的裁决作废了企业与幼我向自力支拨的政治走动委员会的捐款上限。由此,政治走动委员会进入鼎盛时期,大量超级政治走动委员会答运而生。根据无党派非营利钻研机构“政治义务中间”的数据,截至2016年8月8日,美国登记注册的超级政治走动委员会有2316个。超级政治走动委员会有富强的募款实力,在各个方面对选举产生影响,尤其是企业和富豪能够将本身手中的资金无局限地投入超级政治走动委员会,从而间接影响选举。在2016年总统选举中,获得捐款最多的超级政治走动委员会是声援民主党候选人希拉里·克林顿的“美国优先走动”,达到1.76亿美元。富豪索罗斯向“美国优先走动”捐款600万美元,而对冲基金管理人托马斯·斯泰尔更向声援希拉里的超级政治走动委员会挑供5700万美元捐款。

  四、金钱政治效果凶劣

  第一,金钱政治褫夺了清淡民多的政治权利。尽管美国频繁卖弄一人一票的美式民主,但美国矮收入者的投票权实际上受到厉苛局限。据《美国讯息与世界报道》吐露,2010年至2015年,美国有21个州始末了局限投票权的新法律,有14个州在2016年总统选举中实走了局限投票权行使的新措施。这些法律和措施的主旨是不准穷人登记投票。美国《讯息周刊》网站2017年11月21日报道,成千上万的美国人因拮据而被褫夺了投票权。已有9个州始末立法,褫夺任何未付律师费或法院罚款者的投票权。仅在亚拉巴马州,就有超过10万名欠费者被剔除出选民名单,约占该州选民人口的3%。这导致美国选举投票率降矮。美国2014年中期选举的投票率为20世纪40年代以来的最矮,全国的平均投票率仅为37%。

  第二,当局官职成为富人和表层阶级的禁脔。听命美国政治通例,获得选举胜利的候选人清淡会把一些当局官职犒赏给那些选举有功人士,其中就包括捐款望族和主要筹款人。美国历任总统上任后,都会任命一批金主当驻外大使。2000年总统选举后,当局中三分之一的新职位被胜选总统的亲友和金主接掌。2008年总统选举时声援胜选总统的556名“超级筹款人”中,三分之一的人都在时任当局内阁中获得职位或者成为顾问,其中筹款超过50万美元的筹款人有近80%都获得了主要职位。

  第三,金钱政治明现在张胆地向富人输送益处。政治献金带来的一个效果是,幼批富人拥有了比绝大无数人更大的影响力,导致当局政策图利富人、损坏穷人益处。金钱影响立法和当局决策。富人始末竞选捐款和益处回报准许俘获政客,使政客代外他们的益处立法。始末金钱选举产生的总统和当局,一定会在制定政策时向有钱人倾斜,或明或黑地向资本输送益处。这是一栽变相的权钱营业。多所周知,2017年上任的共和党当局是富人当局。美国国会2017年始末的《减税与就业法案》,固然有“减税”之名,但并非远大减税,而只是给富人和大企业减税,穷人逆而要添税。根据这个法案,一方面,富人家庭缴纳所得税的税率大幅降矮,从39.6%降至35%,足足降矮了4.6个百分点;另一方面,最拮据家庭缴纳所得税的税率却从10%增补到12%。这个法案使最拮据家庭遭受金钱亏损,最富有家庭获得壮大收入。2017岁暮的盖洛普民调表现,56%的美国人指斥这一税收改革法案,声援的只有29%。就企业税收而言,《减税与就业法案》把大型集团公司和上市企业等股份有限公司的所得税税率从35%下调至20%,降矮了15个百分点,幅度很大,但受好企业仅占美国通盘企业总数的8.6%。相逆,占企业总数90%以上的幼我独资企业和相符伙企业等幼企业却无法享福减税政策,必要根据相符格经营所得征收幼我所得税,批准抵扣20%收入,适用最高边际税率37%。金钱政治蚕食了社会平等,从根本上侵蚀了美国的社会偏袒。

  第四,金钱政治增补解决紧迫政治社会题目的难度。在美国,枪支泛滥、枪支暴力是一个困扰社会多年的伟大政治社会题目。校园枪杀案和众目睽睽枪杀案等大周围枪支暴力案件时有发生。美国每年有3万多人物化于枪支造成的他杀、事故和自戕,有1万多人物化于枪支暴力,有20多万人因枪击受伤。倘若厉格控制枪支,这些伤亡大多能够避免。但是,美国步枪协会等指斥控枪的益处集团始末介入选举和进走游说成功地瓦解了控枪辛勤。这些益处集团为美国总统选举和国会选举挑供大量政治捐款,仅2010年至2018年间就始末政治走动委员会捐款1.13亿美元。美国步枪协会是美国主要的逆控枪布局,也是美国最有影响力的院外游说布局,每年运营经费高达2.5亿美元,竞选年份经费更多。由于投入大量金钱,以美国步枪协会为代外的美国逆枪支约束益处集团取得了壮大成功,几乎封杀了所有控枪法案,使美国枪支约束更添宽松。

  金钱政治袒露美国社会内心。美国一向标榜本身是民主和人权的“楷模”,要全世界都向它学习。但是,无所不在、根深蒂固的金钱政治彻底戳破了美国的谣言。美式民主是富人和资本家的民主,跟基层民多异国多少相关。美国宪法规定的民主权利,只有口袋里有有余多金钱的人才能享福。在金钱支配政治的美国,异国金钱,一致关于政治参与的议论都是总论。金钱政治薄情地碾压了“美式人权”。

  (新华社北京12月26日电)

  《 人民日报 》( 2019年12月27日 07 版)

(责编:李枫、岳弘彬)

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  中新网客户端北京12月26日电(谢艺观)扒明星整容案例做宣传的互联网医美平台更美APP,又被明星们起诉了。

孙成昊

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